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        行業資訊

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        多家企業被罰款!因未取得排污許可證、未按規定自行監測...


        1.青島某鑄業公司未制定自行監測方案并開展監測案

        【基本案情】

        2022年8月23日,青島市生態環境局即墨分局執法人員通過全國排污許可證管理信息平臺和山東省污染源監測信息共享系統對青島尚韓鑄業有限公司開展非現場檢查,未在平臺查詢到該公司2021年、2022年的自行監測數據。

        執法人員隨即開展現場檢查,發現該公司2021年以來正常生產,未制定自行監測方案,未對生產廢氣和廠界廢氣開展自行監測,屬于未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測的環境違法行為。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第19條第1款之規定。

        青島市生態環境局即墨分局依據《排污許可管理條例》第36條第5項之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,責令其立即改正環境違法行為,罰款4.5312萬元。

        【案件啟示】

        排污單位應重視排污許可制度執行,認真編制自行監測方案,委托有資質的監測機構按要求開展自行監測。生態環境部門通過非現場手段加強排污許可制度落實情況檢查,有效減少對排污單位正常生產經營的影響。

        2.青州某粘土鈣粉廠未取得排污許可證排污案

        【基本案情】

        青州市某鈣粉顆粒廠建有粘土鈣粉項目,屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中的簡化管理類別,依法應當申請取得排污許可證。

        2022年1月21日,濰坊市生態環境局青州分局執法人員開展排污許可專項執法檢查,發現該公司正常生產,未依法取得排污許可證,屬于未取得排污許可證排放污染物的環境違法行為。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規定。

        濰坊市生態環境局青州分局依據《排污許可管理條例》第33條第1項之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》,責令其立即改正環境違法行為,罰款20萬元。

        【案件啟示】

        排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據,排污單位必須依法持證排污,建立排污許可責任制。通過該案件的查處,對指導督促排污單位樹立依法生產、持證排污意識具有較好的示范作用。 

        3.濰坊某玻璃公司未取得排污許可證排污案

        【基本案情】

        濰坊市生態環境局昌樂分局執法人員對照建設項目環評審批清單通過全國排污許可證管理信息平臺排查,發現濰坊某鋼化玻璃有限公司涉嫌未申請取得排污許可證排放污染物。

        2022年8月1日,省、市、縣三級執法人員聯合開展現場檢查,該公司正在生產鋼化玻璃和中空玻璃,并排放揮發性有機物等大氣污染物。

        經核實,該公司屬于特種玻璃制造行業,按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》,應實行排污許可簡化管理。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規定。

        濰坊市生態環境局昌樂分局依據《排污許可管理條例》第33條第1項之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,責令其立即改正環境違法行為,罰款23萬元。

        【案件啟示】

        通過“建設項目環評審批清單+排污許可管理平臺”開展線上排查,及時發現環境問題線索;施行省、市、縣三級線下聯動,依法查處無證排污等違法行為,既強化對新建建設項目監管,又有效提升排污許可監管效能。

        4.梁山某水泥公司未將自動監測設備聯網案

        【基本案情】

        2022年7月16日,濟寧市生態環境局梁山縣分局執法人員通過全國排污許可證管理信息平臺和山東省環境監測監控系統(V6.0)開展非現場檢查,發現梁山某水泥有限公司自2021年9月份在監控系統標記停產至今,自動監測設備停止聯網和數據上傳,但通過歷史用電量比對,該公司2022年5月用電數據異常增高。

        經實地核查,該公司2022年5月未在監控系統提交生產報告、擅自進行間斷生產,自動監測設備未重新與生態環境主管部門的監控設備聯網并實時上傳顆粒物數據。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第20條第1款之規定。

        濟寧市生態環境局梁山縣分局依據《排污許可管理條例》第36條第4項之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》,責令其立即改正環境違法行為,罰款2萬元。

        【案件啟示】

        對間斷生產企業要引起重視,督促嚴格落實排污許可管理要求,重點核查生產期間是否做到自動監測設備正常聯網、數據正常傳輸,指導提升環保規范管理責任和意識。

        5.臨沂某鋼管公司未取得排污許可證排污案

        【基本案情】

        2022年10月12日,臨沂市生態環境局沂南縣分局執法人員根據省生態環境廳反饋問題線索對臨沂某鋼管有限公司開展現場檢查,發現該公司排污許可證已申請延續,但實際已停止生產經營,并于2018年3月1日起將廠房及設備租賃給臨沂巨石鋼管有限公司生產經營。

        經委托第三方檢測公司檢測,臨沂巨石鋼管有限公司在未申請取得排污許可證的情況下,生產期間產生并排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規定。

        臨沂市生態環境局沂南縣分局依據《排污許可管理條例》第33條第1款之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,責令其立即改正環境違法行為,罰款25.625萬元。

        【案件啟示】

        排污許可證不僅是“排污資格證”,而且是排污行為法律性要求和規范性要求的載體,還是排污單位承擔污染排放控制義務和責任的法律文書。建設項目租賃經營的排污主體應依法申請取得排污許可證,持證排污、依證排污。

        6.德州某紙業公司未按照排污許可證規定開展自行監測案

        【基本案情】

        2022年1月14日,德州市生態環境局平原分局執法人員通過山東省污染源監測信息共享系統開展非現場檢查,發現德州某紙業有限公司涉嫌未按照排污許可證規定開展自行監測。

        經現場調查,該公司2021年廢水排放口五日生化需氧量未按照1次/周的規定開展監測,堿回收廢氣排放口汞及其化合物、林格曼黑度未按照1次/月的規定開展監測,廠界無組織排放顆粒物未按照1次/月的規定開展監測。

        【法律依據及處理結果】

        該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第19條第1款之規定。

        德州市生態環境局平原分局依據《排污許可管理條例》第36條第5項之規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》,責令其立即改正環境違法行為,罰款2萬元。

        【案件啟示】

        排污單位必須依法持證排污、按證排污,嚴格落實排污許可管理要求,確保自行監測數據的真實、準確、完整。生態環境部門通過非現場手段開展排污許可日常監管,提高了執法精準性,減少了對企業的打擾。

        7.濟南某建材公司未采取措施防治揚塵污染案

        【基本案情】

        濟南市生態環境部門充分運用智慧監管平臺、無人機巡飛等非現場執法方式精準發現問題。

        2022年6月,濟南市空氣質量智慧監管平臺向濟南市生態環境局萊蕪分局推送雪野街道辦事處某村附近空氣污染指數急劇升高的問題,濟南市生態環境局萊蕪分局執法人員通過無人機進行巡查,發現濟南市某建材有限責任公司物料堆場存在未覆蓋的問題。

        經執法人員現場調查發現,該企業堆場內物料全部露天存放,現場未采取任何覆蓋或密閉措施防治揚塵污染。

        【法律依據及處理結果】

        該企業上述行為違反了《山東省大氣污染防治條例》第53條的規定。

        依據《山東省大氣污染防治條例》第77條的規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,濟南市生態環境局萊蕪分局責令其立即改正違法行為,罰款3.25萬元。

        【案件啟示】

        運用智慧監管平臺、無人機巡飛精準發現問題,執法人員有針對性地開展現場執法,及時查處企業的環境違法行為,實現非現場執法手段、“技防+人防”的有效結合,提升了大氣污染聯防聯控的依法、精準、科學管理水平。

        8.濰坊某紡織公司干擾自動監測設施案

        【基本案情】

        2022年8月,濰坊市生態環境局昌樂分局通過環境自動監測監控系統對自動監測數據排查發現,濰坊某紡織有限公司自動監測數據異常。

        濰坊市生態環境局昌樂分局執法人員立即進行了現場核查,發現該企業將生產廢水稀釋排放,干擾自動監測設施。

        【法律依據及處理結果】

        依據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第7項的規定,濰坊市生態環境局昌樂分局已將該案件移送公安機關。

        【案件啟示】

        通過利用自動監控平臺等非現場執法方式,發現并鎖定案源,充分體現了精準執法的威力,既提升了執法效能,又有效提高了企業守法自覺,對環境違法行為形成了有力震懾。

        9.山東某科技公司未采取有效措施防止惡臭氣體排放案

        【基本案情】

        濰坊市生態環境局壽光分局充分發揮第三方輔助執法作用,2022年5月,聘用的第三方技術服務團隊走航發現山東某科技有限公司附近臭氣濃度出現高值點。

        濰坊市生態環境局壽光分局執法人員立即會同專家進行現場調查,發現該企業正常生產,廠區異味明顯。

        經進一步排查發現,企業在裝卸原料過程中未將生產車間門窗關閉,導致部分惡臭氣體外逸。

        【法律依據及處理結果】

        該企業上述行為違反了《大氣污染防治法》第80條的規定。

        依據《大氣污染防治法》第117條第8項的規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》,濰坊市生態環境局壽光分局責令其立即改正違法行為,罰款2.125萬元。

        【案件啟示】

        利用走航車、PID、FID等高科技設備,能夠及時查找污染源、精準鎖定違法企業,為違法行為的查處提供有力支撐。同時,生態環境部門在查辦案件時,委托有資質的第三方檢測公司,持續對監管薄弱環節不定期開展走航監測,有利于對違法企業形成有效震懾,督促企業嚴格落實環境保護主體責任。

        10.梁山某制造公司產生VOC未在密閉空間中收集處理案

        【基本案情】

        2022年10月,濟寧市生態環境局梁山縣分局執法人員對梁山某制造有限公司開展“雙隨機、一公開”檢查,現場檢查時該企業噴涂環節正常生產,執法人員在廠區發現有一輛掛車車身鮮亮、車身漆面粘手。

        經調閱視頻監控發現掛車未進入烘干房進行烘干,經進一步調查,確認噴漆工人擅自將剛噴涂完畢的車輛直接放置在廠區露天晾曬。

        【法律依據及處理結果】

        該企業上述行為違反了《大氣污染防治法》第45條的規定。

        依據《大氣污染防治法》第108條第1項的規定,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,濟寧市生態環境局梁山縣分局責令其立即改正違法行為,罰款2.9萬元。

        【案件啟示】

        日常執法檢查采取“雙隨機、一公開”方式開展,落實現場檢查計劃,切實轉變了執法方式,對企業實現“無事不擾”,更好地統籌執法資源,實現了執法效能的提高。

        11.莒縣某建材廠超標排放大氣污染物不予處罰案

        【基本案情】

        2022年9月27日,日照市生態環境局執法人員在使用日照市環境監測監控系統查看污染源自動監測數據時,發現莒縣某建材廠9月26日外排廢氣顆粒物日均值濃度超標0.04倍,日照市生態環境局莒縣分局執法人員對該企業進行了現場檢查,發現其在9月26日發生顆粒物濃度超標后,立即采取降低生產負荷、對除塵設施維護保養等應急措施,降低了污染物排放。9月27日,該企業外排廢氣顆粒物日均值已達標。

        【法律依據及處理結果】

        該企業上述行為違反了《大氣污染防治法》第18條的規定。

        鑒于該企業違法行為輕微,次日完成整改并達標排放,參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》,日照市生態環境局莒縣分局依法對該企業不予處罰,并向該企業下達了《不予行政處罰決定書》。

        【案件啟示】

        在日常執法過程中,執法人員既充分運用污染源自動監控等非現場執法監管技術手段,精準快速鎖定企業環境違法行為,提升環境執法監管效能,又充分考慮企業違法的實際情況及造成的危害后果,依法適用輕微違法行為容錯糾錯機制,由剛性監管向柔性監管轉變,促進企業增強守法意識。

        12.跨省聯合執法查處散亂污磚廠案

        【基本案情】

        聊城市生態環境局陽谷縣分局建立完善跨省聯合執法工作機制。

        2022年8月,聊城市生態環境局陽谷縣分局接信訪投訴反映,陽谷縣壽張鎮某村南首有處磚廠生產時噪音較大,且無任何手續。

        廠距河南省濮陽市臺前縣城約800米,其用水、用電為臺前縣供應。

        陽谷縣分局立即會同壽張鎮政府、濮陽市生態環境局臺前分局、臺前縣城關鎮政府組成聯合調查組進行檢查,發現該磚廠未生產,無環評審批手續。

        【法律依據及處理結果】

        依據《環境影響評價法》第31條的規定,責令磚廠立即停止建設。

        該磚廠提出自行拆除不再建設,陽谷縣分局聯合壽張鎮政府監督其拆除,并聯合濮陽市生態環境局臺前分局執法人員和臺前縣城關鎮政府工作人員,切斷該磚廠的生產用電供應。

        2022年9月,該磚廠在規定時間內自行拆除完畢。

        依據《聊城市生態環境領域從輕減輕、不予行政處罰的實施意見》第4條第1款第10項的規定,聊城市生態環境局陽谷縣分局決定對該磚廠不予行政處罰。

        【案件啟示】

        對于兩省交界處的環境違法行為,通過黃河流域執法聯動聯席會議共話聯動執法、共謀綠色發展。以聯動執法完善跨省聯合執法工作機制,發揮兩地優勢,集中執法資源,提升執法效力。

        13.和公安聯合執法查處非法傾倒危廢案

        【基本案情】

        棗莊市生態環境局、棗莊市公安局成立“棗莊市公安環保聯勤聯動執法聯合辦公室”,加強協作配合。

        2022年8月,棗莊市生態環境局嶧城分局接群眾信訪舉報,反映在嶧城區峨山鎮某村東發現非法傾倒的危險廢物。

        棗莊市生態環境局嶧城分局立即將有關情況通報棗莊市公安局嶧城分局,棗莊市公安局嶧城分局食藥環偵大隊提前介入。

        經生態環境部門、公安機關、峨山鎮人民政府聯合調查,發現系不法分子為謀取經濟利益,非法處置危險廢物。

        【法律依據及處理結果】

        依據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第2項的規定,棗莊市生態環境局嶧城分局已將該案件移送公安機關。

        【案件啟示】

        該案的成功查辦,充分顯示了生態環境部門、公安機關聯勤聯動執法的巨大合力。棗莊市生態環境局、棗莊市公安局成立“棗莊市公安環保聯勤聯動執法聯合辦公室”,使聯席會議、信息共享、聯合培訓、聯動執法等系列工作制度落到實處,形成了公安環保信息共享、密切配合的生態環境違法犯罪案件聯合查辦機制,對潛在環境違法犯罪行為構成了明顯的震懾作用。

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